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国家发改委：黄土高原已历史性实现主色调由“黄”转“绿”******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会 ，邀请水利部 、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况。

　　2019年以来 ，习近平总书记多次就推动黄河流域生态保护和高质量发展发表了重要讲话 ，对加快黄河流域以及水土流失治理作出了重要指示批示。《关于加强新时代水土保持工作的意见》强调要加强黄河流域水土保持工作 ，下一步将采取哪些具体措施来推进相关工作 ？

　　针对上述提问 ，国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠在会上作出回应。

国家发展改革委农村经济司负责人关锡璠（徐想 摄）

　　关锡璠表示 ，黄河流域 是我国水土流失最严重 的区域 ，全面加强水土保持工作，对区域生态保护和经济社会高质量发展 、对防治水土流失造成 的土地贫瘠、河道淤积、生态环境恶化等问题具有重要作用。国家发改委、水利部按照决策部署 ，针对黄土高原水土流失面广量大 、强度高等特点 ，及时对“十四五”时期 的投资结构、投向做了优化调整，持续加大这个区域 的投入力度。2021年以来，已经累计投入了40亿元 ，经过多年治理，这个区域累计治理水土流失面积1.81万平方公里，黄土高原地区水土流失面积已由监测以来最严重 的45万平方公里减少到23.13万平方公里 ，同时黄河输沙量大幅减少，区域已经历史性实现了主色调由“黄”转“绿” 。

　　“在黄河流域水土保持工作取得长足进展的同时 ，我们应该看到 ，这个区域仍然 是我国水土流失最严重 的区域 ，特别 是像黄土高原坡耕地水土流失 、沟道重力侵蚀等问题还比较突出， 是黄河泥沙 的主要来源 。”关锡璠说 ，黄河目前还 是世界上泥沙含量最高的河流 ，做好黄河流域水土保持工作不仅关系到这个区域 的生态保护大局 ，也关系到黄河水沙协调和长治久安。

　　关锡璠介绍 ，国家发改委将会同水利部等有关部门，在政策规划资金等方面都有相应 的安排，继续将黄河流域尤其是黄土高原地区作为我国水土保持工作的重点。坚持“绿水青山就是金山银山”理念 ，坚持系统治理、综合施策 ，围绕推动黄河流域生态保护和高质量发展目标，从以下三个方面加力推进黄河流域水土保持工作 。

　　一是加强预防保护 。预防一直是水土保持的首要举措，做好预防，效率高、效果好 。要科学做好水土流失重点预防区、重要支流源头区的水土保持规划，像砒砂岩区、多沙粗沙区 、水蚀风蚀交错区 ，这些区域生态环境非常脆弱，要加强保护 ，持续提升流域生态质量。以资源开发和基础设施项目为重点，完善水土流失预防和治理措施，有效控制生产建设的扰动和影响。

　　二是推进系统治理 。以黄河流域上中游粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，大力实施坡耕地水土流失治理工程，统筹提升水土保持和粮食生产能力 。突出抓好黄河多沙粗沙区，特别 是粗泥沙集中来源区综合治理。

　　三 是强化监测评价。监测是做好预防治理的基础和前提，要考虑优化黄河流域水土保持监测站点布局，推进黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程水土保持专项监测 ，构建以监测站点为基础 、常态化动态监测为主 、定期调查为补充 的水土保持监测体系 ，深化监测评价和预报预警 ，支撑黄河流域水土流失科学精准防治。

他们 是“看不见” 的“110”警察******

　　■编者按

　　2020年7月21日，国务院发布《国务院关于同意设立“中国人民警察节” 的批复》 ，自2021年起 ，将每年1月10日设立为“中国人民警察节” 。这是国家层面专门为人民警察队伍设立 的节日。

　　2023年1月10日 是第三个中国人民警察节 。

　　回顾过去 的一年，人民公安圆满完成党 的二十大 、北京冬奥会和冬残奥会等安保工作 ，更好统筹疫情防控和经济社会发展 ；国家安全机关人民警察坚决维护国家主权、安全和发展利益；人民法院 、检察院司法警察履行警务保障职责 、护卫公平正义；司法行政系统人民警察确保刑罚公正执行 ，做好罪犯改造工作……他们在各自岗位上默默耕耘，展现出党领导的社会主义国家人民警察克己奉公、无私奉献 的良好形象 。

　　本报编辑部特推出中国人民警察节专题报道 ，以文字和影像记录法治中国画卷中那抹“藏蓝色” 。

　　接报警情后 ，他们调配警力、协调资源，一举一动牵动着全局 。相比一线出警民警，他们常年隐于幕后，可谓“看不见”的“110”

　　图为白冰（右一）在北京市东城区公安局指挥处值班科长办公位上工作 。 刘聪 摄

　　《法治周末》记者 尹丽

　　无人不知“110”。

　　在“110”战线上，相比直面警情的派出所民警 ，负责指挥调度 的警察们常年隐于幕后。他们的故事同样令人感动 ，却鲜为人知。

　　在第三个中国人民警察节到来之际，《法治周末》记者走进北京市公安局东城分局，请东城分局指挥处指挥调度科科长白冰讲述了他和他 的同事们的“110”工作。

　　白冰是北京市公安局东城分局指挥处指挥调度科科长 ，在“110”战线上坚守了二十余年 。在警情处置过程中，这个科室正如其名 ，发挥着“指挥棒”的作用。也就 是说 ，只要有警情接入东城分局，白冰和他 的同事们就会盯办。接报警情后 ，他们调配警力、协调资源 ，一举一动都牵动着全局。相比一线出警民警 ，他们常年隐于幕后，可谓“看不见” 的“110”。

　　从“坐不住”到“沉下心”

　　白冰留着利落的“板寸” ，工作时不管去哪儿都是一溜小跑 。在东城分局 ，熟悉他 的同事们对他有着同样 的印象：“无论走到哪儿 ，都带着本儿和笔 。”

　　对白冰而言，这再正常不过了 。接到警情后，他需要记录所有关键、重要 的信息，并不断更新情况进展。而往往一起警情尚在处置过程中 ，另一起甚至另几起又发生了……

　　“这就 是一份‘费本儿’‘费键盘’ 的工作 。”接受采访时，白冰微笑着说 。工作至今 ，他写下了二三十本工作笔记，记不清换了多少个电脑键盘 。

　　2002年7月警校毕业后 ，19岁 的白冰分配到指挥中心工作。刚到工作岗位上 ，他就感到不适应 ，最大 的表现是“坐不住” 。

　　入职前，先后在两家基层派出所实习 的白冰 ，已经习惯了“每天跑跑颠颠 ，什么活儿都干”的日子 。可在指挥中心 的这份新工作，需要成天守着电脑、电台 、电话 。一动一静，截然不同。

　　从坐不住 ，到沉下心；从需要师傅手把手地教 ，到可以独当一面处理警情，白冰坦言 ，这个过程自己花了将近一年时间。在师傅周传豹眼中 ，白冰不仅聪明，而且肯学 。颇令他骄傲 的 是，白冰作为自己 的徒弟，现在仍然坚守在指挥岗位，一干就 是二十多年，这无疑 是一种可贵的坚守和传承 。

　　白冰觉得 ，当年师傅 的“传帮带”，像极了电视剧《人间正道是沧桑》里提到 的“练兵七法” ：“一、我做给你看；二 、你做给我看 ；三、讲评 ；四 、我再做给你看；五 、你再做给我看；六 、还是讲评 ；七、你再做。”在不断学习和实践中 ，一年倏地过去了。

　　采访间隙，白冰和周传豹感叹着时光的流逝。白冰笑着抬起一只手，向师傅比划着自己刚参加工作时，周传豹儿子 的身高 。仿佛时间只 是轻轻一晃，当年才上小学 的那个男孩 ，现在都已经成家了。而白冰的女儿 ，现在也已经上小学五年级——那是一个梦想“在故宫里当警察” 的女孩 。

　　“良心活儿”与“会干活儿”

　　指挥调度科工作 的主阵地 是一个灯火通明 的大厅 。无论白天还是黑夜，这里 的灯常年亮着 。在这里工作的警察们 ，自然也无法感受到天色变幻。但在一张张办公桌上，电台 、电脑 、电话 的另一端 ，却那样真实、密切地与人间冷暖相连 。

　　对于有着二十余年工作经验 的白冰来说，哪怕他早已见惯大小警情 ，每当新的警情接入，还 是会有一种紧迫感油然而生 。在他看来，指挥调度科的工作绝对 是份“良心活儿” 。很多时候 ，警情未必 是大案要案，但同样关乎着鲜活生命 的存亡 。

　　2021年冬季的一天下午，有人报警称一位患有阿尔茨海默症 的老人走失 。白冰在接到警情后，脑海里立马闪过一件事：天气预报称，当晚北京大风降温。这意味着，如果不能尽快找到老人 ，无处避寒 的老人恐怕会有生命危险。白冰不敢怠慢，他坐在值班科长 的办公桌前，不停调阅、查找监控探头记录下的画面，指挥相应派出所进行查找……白冰的努力没有白费，拄着拐杖行走在非机动车道上 的老人，很快就被警方找到了 。

　　除了“良心活儿”，“会干活儿”是白冰对工作要求 的另一层领悟。

　　发生在几年前 的一起抢劫警情，令白冰印象深刻。犯罪嫌疑人抢劫后 ，乘坐出租车逃跑。白冰回忆 ，案发当天 ，北京警方接到群众的报警电话 。之后 ，他和同事们火速展开行动：通过电台布警 、调集监控录像 、进行周边布控……从接到第一通报警电话到将嫌疑人抓捕归案，仅仅用时17分钟 。

　　2022年 ，一名诈骗嫌疑人从外区逃窜至东城。白冰在接到相关警情后 ，通过调集监控探头画面等方法 ，查找犯罪嫌疑人踪迹 。结果 ，短短十分钟 ，他就锁定了犯罪嫌疑人 的位置。在联系派出所后，很快将嫌疑人抓获归案。事后 ，他和同事开玩笑 ：“别忘了，送我一面锦旗 。”虽然 ，他和同事们从未得到过锦旗 ，早已习惯“深藏功与名”。

　　在日常 的情况下 ，白冰会直接与报警人进行联系 。一次，因为走失老人的信息不全 ，需要补充信息 ，白冰给老人家属打去电话 。电话中，他一方面安抚走丢老人家属的情绪 ，另一方面 ，迅速将老人先前被遗漏 的重要信息录入系统 ，以便派出所快速找到走失老人。十分钟后 ，家属特意给白冰打来电话表示感谢 ，告诉他老人在自家楼下找到了 。

　　警察日亦是“平凡工作日”

　　出生于1990年的陈浩从派出所遴选到指挥调度科工作已有两年时间。他清晰地记得，两年前 ，自己刚走进大厅时，白冰向他介绍工作内容 的画面：“几乎每5分钟，讲解就被打断一次——因为他有紧急 的事情要忙 。”值班科长坐席电脑键盘上的字母，是这场断断续续讲解的见证者——它已经被敲击得失去了颜色 。

　　起初 ，了解到指挥调度科 的工作时段安排，陈浩有些“轻敌” 。他暗想 ：“这么长的时间怎么熬 ？”哪知真正投入工作后，这里成为了他心中的“战场”，接连不断 的忙碌中，时间流逝得悄无声息 。

　　作为白冰 的徒弟 ，陈浩对这位工作细致、态度温和 的师傅很 是佩服 。他举例说，在应急处突工作中 ，白冰作为牵头人，总能有条不紊地多条线展开工作，最终实现快速抓捕犯罪嫌疑人 。白冰 的敬业精神也深深地影响着他 ，“在盯问案件时 ，各方面情况掌握得特别详细、周全”。

　　“不折不扣的实战派，兢兢业业 的工作者 。”陈浩总结道 。

　　接受《法治周末》记者采访时 ，陈浩先是小跑着去了趟厕所 ，坐下后放松了一下自己的脖子 。听记者问及 ，他才不好意思地笑着解释：“干我们行，容易落下职业病 。”

　　对于时常连轴转上24小时甚至48小时 的工作状态，白冰习以为常。就连妻子也习惯了他 的忙碌。难得晚上九点到家 ，妻子会惊讶地问 ：“今儿怎么回家这么早啊 ？”如今，他经常在后半夜值班。有段时间 ，“110”报警 的提示音时常出现在他 的梦里 。他一下子从梦中惊醒，以为又有新 的警情摆在自己面前。

　　随着工作愈发忙碌 ，白冰感到与女儿的关系不似从前那样亲密 。在女儿飞速成长的日子里，他总是深夜才回到家中 。可那时，女儿早已睡下。不过，但凡有一点闲暇，白冰都给了女儿：他让妻子在家好好休息，然后自己陪女儿打羽毛球、去书店、逛博物馆。哪怕只 是和家人一起吃顿饭 ，白冰也会和妻子“聊聊什么 是对的 ，什么是错的” ，以期对一旁的女儿进行引导。

　　谈及即将到来 的警察节 ，白冰脸上再次展露出笑容。于他而言 ，这个节日无疑意味着警察 的骄傲与荣光 ，但这个日子也通常是一个他和同事们争分夺秒、全力以赴 的“平凡 的工作日”。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）